François Hollande annonce 60 engagements pour la France

François Hollande a présenté, jeudi 26 janvier à la Maison des métallos à Paris, ses "60 engagements pour la France". Le programme du candidat socialiste, destiné à "redresser" et "rassembler la France", passe par des priorités assumées comme une profonde réforme de la fiscalité, des mesures en faveur des petites et moyennes entreprises (PME) et des propositions sur l'éducation et la jeunesse.

Dans un document de quelque quarante pages, publié jeudi quelques heures avant sa présentation par le quotidien Le Parisen, le candidat socialiste à l'Elysée affirme des "mesures nouvelles". Son projet porte la marque du réalisme et de la rigueur qu'il dit imposé par la crise économique que traverse le pays. Le candidat a ainsi revu à la baisse les abmbitions qu'il avait précédement affichées ou celles du programme du PS. Revue de détail.
• Chiffrage du projet


François Hollande affirme que les "mesures nouvelles" liées à ses priorités coûteront, au terme d'une montée en charge progressive, jusqu'à "20 milliards d'euros à l'horizon 2017", dernière année de son quinquennat s'il est élu en mai. Côté recettes, son projet prévoit l'annulation de 29 milliards d'euros de niches fiscales. L'ensemble est du projet se fonde sur de hypothèses de croissance de l'économie française de 2 à 2,5% de croissance en fin de mandat.
•Fiscalité

M. Hollande confirme ses mesures-phare : une grande réforme fiscale et la création d'une "tranche supplémentaire de 45 % pour les revenus supérieurs à 150 000 euros par part". Il donne la "priorité" aux PME, avec la création d'une Banque publique d'investissement et une refonte de l'impôt sur les sociétés au profit de ces entreprises. Le candidat annonce également qu'il orientera les financements publics et allègements fiscaux vers les entreprises qui investiront sur le territoire français.

Il précise aussi les contours du nouveau "livret d'épargne industrie" dédié au financement des PME, et le doublement du plafond du "livret développement durable" qui passera de 6 000 à 12 000 euros. M. Hollande met en avant la taxation des bénéfices des banques qui augmentera de 15% . Le projet confirme la séparation de leurs activités (investissement et emploi/opérations spéculatives) et l'interdiction qui leur sera faite d'exercer dans les paradis fiscaux.
•Emploi

Le député de Corrèze annonce la création de 150 000 emplois pour l'insertion des jeunes. Il propose un "contrat de génération" pour permettre l'embauche en CDI par les entreprises de jeunes accompagnés par un senior qui sera lui maintenu dans l'emploi jusqu'à son départ à la retraite. Les exonérations de cotisation sur les heures supplémentaires seront supprimées, "sauf pour les très petites entreprises". Pour dissuader les licenciements boursiers, François Hollande veut "renchérir" le coût des licenciements collectifs "pour les entreprises qui versent des dividendes ou rachètent leurs actions".

•Education

Le candidat, qui a fait de l'éducation et la jeunesse sa priorité, réaffirme la création de 60 000 postes dans ce secteur sur 5 ans. Il précise qu'il fera en sorte que "les enfants de moins de trois ans" puissent être accueillis en maternelle. Mais ne parle plus des 500 000 places en crèche promises en novembre : le grand service de la petite enfance semble avoir fait les frais la rigueur affichée du projet. Le député de Corrèze dit vouloir augmenter de 25 % "l'allocation de rentrée scolaire" dès septembre. Et promet offrir à tout jeune déscolarisé de 16 à 18 ans une solution de formation, d'apprentissage ou un service civique.

Dans le supérieur, M. Hollande reprend l'idée de réforme de la loi LRU et d'une refonte des premiers cycles universitaires en "décloisonnant" les filières afin d'éviter une trop grande spécialisation. Les stages seront "encadrés" pour éviter les abus, précise le document et une "allocation d'autonomie" sous conditions de ressources sera instaurée.
•Energie et environnement


M. Hollande assure qu'il engagera la réduction de la part du nucléaire dans la production d'électricité de 75 à 50% "à l'horizon 2025". Il confirme la fermeture de la centrale de Fessenheim, comme l'achèvement de l'EPR de Flamanville. Pour afficher sa prise en compe de l'environnement, il annonce une "nouvelle tarification progressive de l'eau, de l'électricité et du gaz" afin d'en réduire la consommation et de faire "sortir de la précarité énergétique" 8 millions de Français. Un plan de travaux d'isolation thermique visant un million de logements par an sera lancé.
•Institutions

Le candidat PS veut porter à 10 ans la durée d'inéligibilité des élus condamnés pour faits de corruption. Il confirme par ailleurs qu'il fera "voter une loi sur le non-cumul des mandats" et qu'il introduira "une part de proportionnelle à l'Assemblée nationale". Confirmant encore de précédents propos, M. Hollande ajoute qu'il veut réformer "le statut pénal du chef de l'Etat" et qu'il réduira "de 30 % la rémunération du président de la République et des ministres". Souhaitant d'appraître comme le président qui "ouvrira" de nouveaux droits, il annonce "le droit au mariage et à l'adoption aux couples homosexuels" et celui pour les étrangers "résidant légalement en France depuis 5 ans" de voter aux élections locales.
•Santé

M. Hollande insiste sur la nécessité de sécuriser l'accès aux soins mais sans entrer dans le concret. Il plaide pour "une meilleure répartition des médecins " grâce à la création de pôles de santé de proximité dans chaque territoire, qui regroupent les médecins libéraux, les salariés des centres de santé, les hôpitaux locaux. Côté financier, il dit qu'il veut encadrer les dépassements d'honoraires, sans faire de propositions concrètes. Le candidat s'engage par ailleurs sur l'euthanasie, reprenant l'engagement de Manuel Valls en faveur d'une aide active à mourir, dans des " conditions précises et strictes ".
•Immigration

La proposition de François Hollande en matière d'immigration ne reprend pas les nombreuses prises de positions du PS. Le candidat se contente d'annoncer une "lutte implacable contre l'immigration illégale" et se montre très prudent sur les "régularisations" de sans-papiers, qui se feront "au cas par cas" sur des "critères objectifs".
•Sécurité

Le candidat propose de rétablir une "sécurité de proximité", en accord avec le projet du PS. Il reprend également le concept de zones de sécurité prioritaires. Ces zones, qui serait une centaine doivent permettre en concentrant des moyens exceptionnels de renforcer et coordonner l'action des services de la justice, de la police, du fisc et des douanes dans les cités les plus difficiles. Pour "sécuriser" ces quartiers, des CRS ou des gendarmes mobiles seraient établis pendant plusieurs mois. Enfin, il n'est définitivement plus question d'embaucher 10 000 policiers et gendarmes comme promis dans le programme du PS, mais 5 000 sur la durée du mandat. Le solde serait affecté à la justice.
•Justice

François Hollande s'engage à mieux garantir l'indépendance de la justice en changeant le mode de désignation des magistrats du parquet par le biais d'une réforme du Conseil supérieur de la magistrature. Il reviendra sur une des réformes phares de Nicolas Sarkozy, l'application des peines planchers et s'engage à faire exécuter toutes les peines prononcées. En matière de prison, il s'engage à améliorer les conditions de vie des détenus.
•Logement

Principale mesure grand public, le programme du candidat propose "l'encadrement des loyers lors de la première location ou de la relocation, dans les zones où les prix sont excessifs". Le candidat s'engage à développer l'offre de logements accessibles par la construction de 2,5 millions de logements dont 150 000 très sociaux. Ce coup de pouce en faveur du logement social sera financé en partie grâce au doublement du plafond du livret A, qui passera de 15 300 à 30 600 euros.

La mixité sociale sera, quant à elle, encouragée par le relèvement du seuil de logements sociaux dans les communes, de 25 % au lieu de 20 % aujourd'hui. Elle sera aussi favorisée par l'instauration de la règle des trois bâtis : un tiers de logements sociaux, un tiers de logements en accession sociale et un tiers de logements privés. Enfin, pour permettre de construire moins cher, le candidat s'engage à mettre à disposition des collectivités locales les terrains de l'Etat disponibles dans un délai de cinq ans.